為進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，壓實生產(chǎn)主體責(zé)任，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》，將合格證名稱由“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達標合格證”。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)該通知，提出六點貫徹落實意見，要求11月15日起“承諾達標合格證”代替“產(chǎn)地證明”，并在2021年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力暨網(wǎng)格化管理線下培訓(xùn)班上明確，“承諾達標合格證”將成為農(nóng)產(chǎn)品市場準出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主要載體。

誰生產(chǎn)、誰用藥、誰承諾

壓實生產(chǎn)主體責(zé)任

據(jù)介紹，開具《承諾達標合格證》的主體是種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者——包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等3大類主體+小農(nóng)戶。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求堅持“誰生產(chǎn)、誰用藥、誰承諾”，其他機構(gòu)或組織可以為種植養(yǎng)殖者提供開證便利、指導(dǎo)服務(wù)，但不得代開具或有另設(shè)關(guān)卡、提高門檻等限制行為。

種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體只需依據(jù)委托檢測、自我檢測、內(nèi)部質(zhì)量控制、自我承諾中的一種，承諾不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；承諾常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標，并對承諾的真實性負責(zé)。通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺（下簡稱省追溯平臺）便可開具《承諾達標合格證》，既可打印、手寫紙質(zhì)合格證，也可激活電子合格證。開證后，包裝產(chǎn)品要求一包裝一證、一盒一證或一箱一證，張貼在包裝材料表面；散裝產(chǎn)品可以運輸車輛或收購批次、客戶為單元，一產(chǎn)品一證、一客戶一證、一車一證或一批一證。

承諾達標合格證具備4大功能：

1：產(chǎn)品身份證功能，可以通過該證了解產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、聯(lián)系方式、開具日期等。

2：質(zhì)量承諾書功能。

3：企業(yè)新名片功能，通過掃碼查看鏈接內(nèi)容、產(chǎn)品形象、產(chǎn)地環(huán)境、企業(yè)文化等。

4：可追溯憑證功能，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)/經(jīng)營者開證生成追溯二維碼后，流通主體掃碼疊加信息，市場（管理者）查驗、掃碼并記錄，消費者掃一個碼即可查看鏈接上溯源信息。

對于該試行制度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出要突顯“達標”和“承諾”，全面加快推進應(yīng)用，各地新印制合格證時，應(yīng)當使用《承諾達標合格證》樣式。省追溯平臺發(fā)放的《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》標簽即日起要同步啟用掃碼查詢《承諾達標合格證》，在國家或省追溯平臺外開具的合格證要及時同步或上傳至省追溯平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一記錄、數(shù)字化管理。

落實承諾達標合格證制度

廣東推進7項工作

為落實承諾達標合格證制度，當前廣東正在推進7項工作。

①確保合格證規(guī)范有效開具

各地各單位要結(jié)合農(nóng)安信用建設(shè)，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制基本要求的培訓(xùn)，擴大對開證主體巡查、帶證產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查覆蓋面，嚴厲打擊虛假承諾、虛假開證、冒用合格證等行為。

各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及公共服務(wù)機構(gòu)、村（社區(qū)）委員會、檢測機構(gòu)、基層網(wǎng)格員等工作體系隊伍要負責(zé)做好承諾達標合格證使用培訓(xùn)，將《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制要求（試行）》印制并發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶手中，指導(dǎo)他們落實各項控制措施，全面提升帶證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

②加強電子證開具管理

種植養(yǎng)殖主體通過省追溯平臺開具的承諾達標合格證與產(chǎn)地溯源實現(xiàn)一碼追溯，是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“四掛鉤”的有效手段；產(chǎn)品檢測、內(nèi)部質(zhì)量控制等承諾依據(jù)是農(nóng)安信用建設(shè)的重要內(nèi)容。各地要積極推廣電子承諾達標合格證，將承諾達標合格證與農(nóng)產(chǎn)品追溯一體化推進。

③加大試行力度

在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證，組織農(nóng)業(yè)展會產(chǎn)品等工作任務(wù)時，應(yīng)當將開具和使用《承諾達標合格證》工作前置。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）要率先落實，全域推進。各級各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實施主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、“菜籃子”基地、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地標農(nóng)產(chǎn)品、“粵字號”等農(nóng)業(yè)品牌主體要率先全面實施承諾達標合格證制度，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等生產(chǎn)主體應(yīng)用《承諾達標合格證制度》等追溯管理。

④加大宣傳

要總結(jié)提煉成效、經(jīng)驗做法，開展學(xué)習(xí)交流，多種途徑宣傳，提高社會影響力、消費者認可度，持續(xù)營造自覺開具、規(guī)范使用合格證良好氛圍。

⑤加大日常巡查力度

要將承諾達標合格證制度的推行納入監(jiān)管服務(wù)范圍，加強對開證生產(chǎn)主體的日常巡查檢查，每年對試行主體的巡查要達到全覆蓋。

⑥加大帶證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和問題查處

各地要按要求全面組織開展承諾達標合格證制度實施情況自查和抽查，定期調(diào)度，強化巡查指導(dǎo)，推進《承諾達標合格證》常態(tài)化應(yīng)用、精細化管理，合力營造良好試行工作氛圍。

⑦推進及時掌握試行進展情況

此外，各地要不斷創(chuàng)新工作舉措，著力推動《承諾達標合格證》向市場消費環(huán)節(jié)延伸、查驗，助力信用建設(shè)、消費升級和產(chǎn)銷銜接。